11月21日，工信部等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》(下稱(chēng)《通知》)。

《通知》提出，要緊密銜接已出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加力，形成政策疊加組合效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。支持有條件的地區(qū)特別是工業(yè)大省、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)力爭(zhēng)完成全年預(yù)期目標(biāo)；其他面臨困難的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，要全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。

《通知》要求，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成實(shí)物工作量，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策工具；并實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。

《通知》指出，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，綜合運(yùn)用信貸、債券、基金、保險(xiǎn)、專(zhuān)項(xiàng)再貸款等各類(lèi)金融工具，促進(jìn)集成電路、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，支持形成一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。

促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

另外，《通知》還提出，持續(xù)提升企業(yè)活力，強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)保障，鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)加大在華高新技術(shù)、中高端制造、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域的投資。

引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資

夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)方面，《通知》要求，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成實(shí)物工作量，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策工具，加快“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項(xiàng)目和各地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同做好用地、用能等要素保障。并實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。推動(dòng)政府投資基金落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，擴(kuò)大項(xiàng)目投資。

11月21日，央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)性商業(yè)銀行信貸工作座談會(huì)提出，全國(guó)性商業(yè)銀行要用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，推動(dòng)加快形成更多實(shí)物工作量，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。發(fā)揮好設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息政策合力，積極支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有效需求。

同日，人民銀行行長(zhǎng)易綱在2022年金融街論壇年會(huì)上指出，近年來(lái)，我們創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新、交通物流、設(shè)備更新改造等專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持工具，目前余額約3萬(wàn)億元，在達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后可以有序退出，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有退”。

《通知》還指出，要深挖市場(chǎng)潛能擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，落實(shí)好汽車(chē)購(gòu)置稅相關(guān)優(yōu)惠政策，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品“三品”全國(guó)行系列活動(dòng)，開(kāi)展家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)，組織“百企千品”培優(yōu)工程，打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣。開(kāi)展信息消費(fèi)+鄉(xiāng)村振興系列活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)電商平臺(tái)和線(xiàn)下零售商開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)釋放消費(fèi)潛力。

同時(shí)，穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口，確保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，在生產(chǎn)、物流、用工等方面予以保障。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，進(jìn)一步加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。加快推動(dòng)通過(guò)中歐班列運(yùn)輸新能源汽車(chē)和動(dòng)力電池，支持跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。并推動(dòng)各地積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等現(xiàn)有渠道，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)擴(kuò)大訂單。

《通知》要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建立應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件沖擊常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強(qiáng)關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵軟件、核心基礎(chǔ)零部件、元器件供應(yīng)保障和協(xié)同儲(chǔ)備，統(tǒng)籌推動(dòng)汽車(chē)芯片推廣應(yīng)用、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)能提升等工作，進(jìn)一步拓展供應(yīng)渠道。并加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)地方優(yōu)化有序用電措施，保障迎峰度冬電力電煤供應(yīng)安全，滿(mǎn)足工業(yè)發(fā)展合理用能需求。

《通知》指出，要深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)家級(jí)集群向世界級(jí)集群培育提升。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域增長(zhǎng)極。同時(shí)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、高端裝備、工業(yè)軟件、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。

同時(shí)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加快推進(jìn)裝備數(shù)字化。深入開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，推動(dòng)各地高質(zhì)量建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

日前，在2022中國(guó)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)張?jiān)泼鞅硎荆覈?guó)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，用戶(hù)數(shù)量超過(guò)5.2億戶(hù)，5G加速向醫(yī)療、交通、教育等各行業(yè)各領(lǐng)域推廣。

下一步，“工信部將加強(qiáng)政策合力，研究出臺(tái)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展的新舉措，分行業(yè)分領(lǐng)域制定5G全連接工廠(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，豐富行業(yè)應(yīng)用，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)‘百城千園行’系列活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)園區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)下沉普及。”張?jiān)泼髦赋觥?/span>

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，促進(jìn)集成電路、高端裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面，《通知》要求，推動(dòng)原材料行業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，支持形成一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)，靈活運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)節(jié)，促進(jìn)價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。

鞏固裝備制造業(yè)良好勢(shì)頭，提高大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、船舶與海洋工程裝備、高端數(shù)控機(jī)床等重大技術(shù)裝備自主設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成能力。做優(yōu)做強(qiáng)信息通信設(shè)備、先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、電力裝備、船舶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)控機(jī)床、通用航空及新能源飛行器、海洋工程裝備、高端醫(yī)療器械、郵輪游艇裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

《通知》還指出，促進(jìn)各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

東部工業(yè)大省主動(dòng)發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用，大力發(fā)展高端制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持建設(shè)培育一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心。強(qiáng)化與資源富集區(qū)、成本優(yōu)勢(shì)區(qū)等區(qū)域分工協(xié)作，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

中西部地區(qū)努力鞏固較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，支持中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)中央企業(yè)投資、國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金重點(diǎn)支持等方式，加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和集群。

東北地區(qū)推動(dòng)全面振興取得新突破，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮裝備制造、能源原材料、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。并不斷完善有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，提高對(duì)資本和人才的吸引力。

持續(xù)提升企業(yè)活力方面，《通知》要求，強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)保障，鼓勵(lì)和支持外資企業(yè)加大在華高新技術(shù)、中高端制造、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域的投資。強(qiáng)化制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地。

10月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部公開(kāi)發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)中西部和東北地區(qū)發(fā)展等方面，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，引導(dǎo)外資投向，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，《通知》還提出若干保障措施，要求加大政策扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，用足用好制造業(yè)留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款等財(cái)稅金融政策。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，綜合運(yùn)用信貸、債券、基金、保險(xiǎn)、專(zhuān)項(xiàng)再貸款等各類(lèi)金融工具，促進(jìn)集成電路、新能源汽車(chē)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金支持。

來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)